石化化工行業是國家重要的基礎産業和支柱産業。江蘇石化化工産業門類齊全，産業規模位居全國前列，在地方工業體系中占有重要地位。受全球經濟下行、需求恢複緩慢、産品價格普降等影響，當前石化化工行業運行雖已呈現探底回升的态勢，但恢複向好的基礎還不穩固，穩增長壓力仍然較大。

近日，工業和信息化部等七部門聯合印發《石化化工行業穩增長工作方案》（以下簡稱《工作方案》），針對當前石化化工行業的短闆問題和薄弱環節，系統謀劃穩增長的工作舉措和保障措施，為石化化工行業平穩健康運行和高質量發展指明了方向。下一步，江蘇省将按照國家和省委、省政府關于穩增長的一系列部署和要求，抓緊細化落實工作方案和政策措施，努力實現質的有效提升和量的合理增長，推動全省石化化工行業高質量發展。

一、抓項目，着力擴大有效投資

《工作方案》提出推進重大項目建設，加快重大石化項目論證，推進開工一批“降油增化”項目。江蘇省連雲港石化基地已開展煉化一體化二期項目前期工作，南通通州灣正在論證建設高端石化新材料基地的可行性，揚子揚巴輕烴綜合利用、盛虹減油增化等一批項目也在抓緊推進報審工作。《工作方案》的實施将有力推動江蘇石化化工産業布局優化、結構升級、培育新增長點。

我們将把項目建設作為化工産業高質量發展的重要抓手，加快推進重大項目建設，增強全省化工産業鍊供應鍊的穩定性和競争力。支持和推動揚子揚巴輕烴綜合利用及新材料項目、盛虹減油增化項目納入國家石化産業規劃布局方案。對列入省級重大工業項目清單的化工項目，全力做好要素保障和服務協調，加快推動項目早開工、早投産、早見效。

二、強創新，着力提升核心競争力

《工作方案》要求提升高端産品供給能力，支持建設産業共性技術研發平台、新産品試驗評價台架、中試平台，加快新技術産業化進程。優化供給是穩增長的重要方面，在适應需求變化升級的基礎上，加快産業轉型和供給提質，拓展市場需求增長新空間。

堅持把創新作為引領發展的第一動力，強化全省石化化工創新能力建設，推動行業向高科技、高附加值産業鍊延伸，不斷提高高端化工産品保障能力。發布關鍵基礎材料短闆技術（産品）攻關清單、首批次新材料推廣應用清單，開展核心技術攻關。推進龍頭企業、高校、科研院所在重點領域加快創建一批重點實驗室、工程研究中心、制造業創新中心、企業技術中心、檢驗檢測認證中心等創新平台，每個化工園區至少創建2家省級以上重大創新平台。完善化工中試管理機制，簡化中試項目審批流程與要求，推進全省3家化工中試基地試點建設，促進科研成果高效、高質量産業化。

三、建載體，着力規範化工園區

《工作方案》明确推進集約集聚發展，完善化工園區設立、擴區、退出、調整等全生命周期管理。江蘇化工園區由于建設起步較早，随着周邊功能規劃的變化、所在區域人口密度和單位面積開發強度的增大，部分化工園區因無法滿足防護距離要求而逐步壓減規劃面積乃至取消化工定位。目前，全省保留了28家化工園區，園區數量和總面積均低于周邊兄弟省份，難以有效承接重大項目和高端優質項目落地需求。各地可根據發展規劃和産業發展需要，按照有關規定對現有認定化工園區開展擴容或新設立化工園區，将有效緩解江蘇省石化化工發展土地要素資源不足的難題，突破這一制約行業高質量發展的瓶頸。

江蘇省總結近年來全省化工園區整治提升工作成效，固化成功經驗做法，研究制定《江蘇省化工園區管理辦法》，引導化工園區規範建設，促進化工園區安全統一監管、環境集中治理、上下遊協同發展。綜合考慮園區發展的質量、規模、速度、結構，支持産業關聯度高、安全環保基礎設施完善、綜合管理水平好的化工園區擴大建設區域，為産業發展提供載體支撐。對标國際國内先進化工園區，持續提升園區監督管理信息化、分析決策智能化、應急救援一體化支撐能力，全面推進智慧化工園區試點示範單位建設。

四、促轉型，着力實現煥新發展

《工作方案》要求鼓勵石化化工企業實施老舊裝置綜合技改、高危工藝改造和污染物不能穩定達标設施升級改造，提升裝置運行效率和高端化、綠色化、安全化水平。

針對江蘇石化化工行業還存在的“企業生産裝置老舊、精細化功能化新材料研發不快、綠色低碳發展水平不足”等問題，組織實施産業煥新工程。以“産品高端化、裝備智能化、工藝現代化、效能綠色化、生産數字化”為方向，實施産業煥新工程，開展“淘汰落後、老舊更新、綠色轉型、産品提檔、布局優化”五大行動，推動石化化工行業實現更高質量、更好效益、更可持續發展。支持企業積極采用工藝先進、安全綠色高效智能的生産裝備，加快實施老舊裝備更新升級和工藝流程優化改造，提高行業本質安全、環保及能效水平。安排省級财政專項資金，支持全省化工（危險化學品）企業實施老舊裝置更新改造。組織開展智能化改造數字化轉型化工園區行活動，培育一批數字車間、智能工廠。

五、穩預期，着力優化發展環境

《工作方案》從加強政策統籌、強化預期管理、完善财政政策、強化保障服務等四方面提出了穩增長的保障措施，以解決實際問題作為政策和服務的切入點，進一步穩定行業預期、提振發展信心。江蘇能源、環境等要素資源緊缺，健全資源環境要素市場化交易體系，有利于高端化工項目通過市場化方式獲得項目落地所需的要素資源。加強對高端石化化工産品項目以及中試項目的服務和指導，加快項目審批進程，有利于打造石化化工行業發展的新動能和新優勢。

系統梳理全省現行化工相關産業政策，對影響企業投資信心、限制産業高質量發展的一些政策作出優化調整，簡化項目審批流程、提高審批效率，為石化化工行業轉型升級營造良好政策環境。對産業發展前沿領域的重大項目和産業鍊補鍊延鍊項目，依法依規在項目用地、資金補助、環境容量、能耗指标等方面優先予以支持。積極推動國家及省各項穩定增長惠企纾困政策落地見效，幫助虧損企業、中小企業減負。

來源：江蘇省工業和信息化廳